Desde 1999 la Constitución Política de la República, considera a la educación parvularia como el primer nivel del sistema educativo del país, que atiende integralmente a niños y niñas desde su nacimiento hasta su ingreso a la educación básica, y cuyo propósito es favorecer de manera sistemática, oportuna y pertinente, el desarrollo integral y aprendizajes significativos en los párvulos.
Sin perjuicio que Chile ha realizado esfuerzos sostenidos en ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación desde los primeros años, era indispensable la creación de una nueva institucionalidad, caracterizada por una alta especialización, que permitiera seguir avanzando en la instalación y visibilización de este nivel educativo. Es así como en 2015, la Ley N° 20.835 crea Subsecretaría de Educación Parvularia en el Ministerio de Educación, constituyendo un hecho histórico para el país y el nivel al conformarse un órgano de colaboración directa del Ministro de Educación en la promoción, desarrollo, organización general y coordinación de la educación parvularia de calidad para la formación integral de niños y niñas, desde su nacimiento hasta su ingreso a la educación básica.
Asimismo, en la Ley N° 20.835 se crea la Intendencia de Educación Parvularia, encargada de proponer los criterios técnicos para el ejercicio de las funciones de la Superintendencia de Educación con relación a todos los establecimientos que impartan educación parvularia, tanto públicos como privados. Sumado a lo anterior, esta ley retira la facultad de supervigilancia de los jardines infantiles con que contaba la Junta Nacional de Jardines Infantiles, JUNJI, eliminando por tanto el conflicto de interés que generaba el concentrar facultades de provisión y fiscalización en un solo organismo, e introduciendo mayores niveles de eficiencia, al permitir que sus recursos se focalicen en una provisión de educación de calidad.
Por otra parte, la Ley N° 20.832 también en 2015, crea la Autorización de Funcionamiento de Establecimientos de Educación Parvularia, una certificación del ministerio de Educación que verifica el cumplimiento de ciertos requisitos mínimos y que les permite funcionar como tales. De este modo, y junto con la obligación ya impuesta en 2011 por la Ley N°20.529, que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media, para todos aquellos jardines infantiles y salas cuna que reciben aportes estatales, de obtener reconocimiento oficial del Estado, se inicia un proceso de estandarización de ciertos mínimos exigibles para todos, relacionados con infraestructura, condiciones sanitarias, proyecto educativo institucional, reglamento interno y de convivencia, mobiliario, equipamiento, recursos educativos, coeficiente técnico e idoneidad docente, entre otros.
Es decir, con este conjunto de leyes se resuelve un problema histórico: la diversidad de certificaciones que debían obtener los jardines infantiles y salas cuna, con exigencias y propósitos diferentes y ante diversas autoridades, avanzando de esta forma en ofrecer al sistema educativo, garantías esenciales para una educación de calidad, en condiciones de equidad, bienestar y buen trato para niños y niñas.
Documentos legales que dieron origen a la Subsecretaría o que están relacionados con su quehacer:
- D.F.L. N° 2, de 2010, fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 20.370 con las normas no derogadas del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005 Ver Texto Vigente
- Ley N° 20.370 establece la Ley General de Educación Ver Texto Vigente
- Ley N° 20.832 crea la autorización de funcionamiento de establecimientos de educación parvularia Ver Texto Vigente
- Ley N° 19.864 dicta normas sobre la Educación Parvularia y regulariza instalación de jardines infantiles Ver Texto Vigente
- Ley N° 17.301 crea corporación denominada Junta Nacional de Jardines Infantiles Ver Texto Vigente
- Decreto Supremo N° 289, de 2002, aprueba Bases Curriculares de la Educación Parvularia Ver Texto Vigente
- Decreto Supremo N° 138, de 2006, reglamenta el Inciso 2º Del Artículo 3º de la Ley Nº 17.301, sobre jardines infantiles comunitarios Ver Texto Vigente
- Decreto Exento N° 1.718, de 2011, determina las fechas en que se deberán cumplir los requisitos de edad de ingreso a la educación básica y media regular y la fecha que se considerará para el ingreso al primer y segundo nivel de transición de la Educación Parvularia Ver Texto Vigente
- Decreto Exento N° 83, de 2015, aprueba criterios y orientaciones de adecuación curricular para estudiantes con necesidades educativas especiales de Educación Parvularia y Educación Básica Ver Texto Vigente
Misión institucional
La Subsecretaría de Educación Parvularia es el organismo rector que diseña y define la política integral de fortalecimiento del primer nivel educativo con estructuras y marcos regulatorios efectivos y una institucionalidad que facilita el derecho a una educación de calidad en las salas cuna, jardines infantiles y escuelas. Tiene como foco principal construir una educación pública pluralista e integradora, que impacte el aprendizaje a lo largo de toda la vida de los niños, niñas y jóvenes.
Nuestra misión es velar por el desarrollo y promoción de políticas para fortalecer la Educación Parvularia y la calidad en los procesos de aprendizaje, mejorando de manera equitativa y sistemática las condiciones pedagógicas y sistemas de información del nivel. Esto se logra mediante la articulación de la red pública y la elaboración, coordinación, aplicación y evaluación de políticas y programas que busquen resguardar un sistema educativo de calidad integral, inclusivo, equitativo y con enfoque de género para niños y niñas entre 0 y 6 años.
Objetivos estratégicos de la Subsecretaría de Educación Parvularia
- Desarrollar políticas, programas y/o lineamientos educativos, dirigidos a los diferentes actores de Educación Parvularia, para promover desde una mirada inclusiva y con enfoque de género, los aprendizajes y bienestar integral de niños y niñas de 0 a 6 años.
- Coordinar la cobertura del nivel e incremento de cupos, tanto en modalidades clásicas como alternativas, a través del diseño e implementación de un plan nacional que resguarde un crecimiento orgánico y sostenible.
- Desarrollar lineamientos y/o medidas que permitan avanzar en los estándares de calidad del nivel en materia de infraestructura, coeficientes técnicos y material de enseñanza, incorporando la perspectiva de género para promover espacios educativos equitativos y libres de estereotipos, dirigidos a los distintos actores y sostenedores con el objeto de aumentar los establecimientos certificados del nivel.
- Disminuir las brechas en materia de asignación de recursos y programáticas, mediante el desarrollo de medidas y/o acciones articuladas con los actores claves, desde una perspectiva sistémica de mediano plazo y de equidad para los niños y niñas que asisten a Educación Parvularia.
- Modernizar la gestión de información del nivel, mediante el diseño e implementación de un sistema centralizado de datos, evidencias, estudios y estadísticas, que permita a los actores claves del sistema educativo, la toma de decisiones basada en evidencia para el mejoramiento continuo de las políticas públicas en Educación Parvularia.
Objetivos estratégicos del Ministerio de Educación
- Fortalecer y expandir la educación pública como eje central, por medio de financiamiento a la oferta pública y la continuación del proceso de implementación de la Nueva Educación Pública, con el propósito de garantizar el derecho a la educación en todos sus niveles y modalidades.
- Implementar una política de reactivación educativa a través de la articulación territorial e intersectorial, con mirada de trayectoria educativa, para dar una respuesta integral y estratégica a las necesidades educativas y de bienestar socioemocional que han emergido en las comunidades educativas durante la pandemia.
- Contribuir al fortalecimiento de la Educación Parvularia, mediante la implementación de una política integral que considera la calidad, la equidad institucional, la expansión de la cobertura y la gestión de datos e información del primer nivel educativo y, que incorpore en su diseño e implementación a los actores claves del sector.
Organización SdEP
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Gabinete
keyboard_arrow_downRealizar la coordinación, apoyo y asesoría directa de las funciones del(la) Subsecretario(a) de Educación Parvularia. Ejercerá un rol de conducción y articulación sectorial, de manera interna, en la coordinación, control de trabajo y las relaciones jerárquicas de las unidades que componen la Subsecretaría, y de manera externa con los demás niveles jerárquicos del Ministerio de Educación y órganos vinculados, públicos y privados.
Que, del Gabinete, dependerán las siguientes áreas funcionales:
Unidad de Género
Promover la transversalización de la perspectiva de género en la Subsecretaría de Educación Parvularia, tanto en el ámbito organizacional como en su quehacer institucional, considerando medidas de equidad de género en sus políticas, programas y acciones. Además, elaborar, monitorear y evaluar las acciones estratégicas del Programa Anual de Trabajo y tener coordinación permanente con la Unidad de Género del Ministerio de Educación.
Unidad de Comunicaciones
Entregar asesoría comunicacional a la Subsecretaría, a través del desarrollo e implementación de estrategias y planes de comunicación que vayan en directa relación con la política comunicacional ministerial.
Contacto: comunicaciones.sdep@mineduc.cl
- Unidad de Auditoría Interna
Realizar proceso de control interno, conforme a las orientaciones y disposiciones reglamentarias e institucionales, y en directa relación con las políticas de auditoría ministerial. Debe otorgar al Subsecretario(a) de Educación Parvularia estrategia preventiva, proponiendo políticas, planes, programas y medidas de control para el fortalecimiento de la gestión institucional y el resguardo de los recursos que le han sido asignados a la Subsecretaría.
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División Jurídica
keyboard_arrow_downEs la división encargada de brindar el soporte jurídico necesario para la adecuada toma de decisiones del(a) Subsecretario(a), propendiendo a un apropiado, eficiente y legítimo funcionamiento de la Subsecretaría y velando por la juridicidad y legalidad de sus actuaciones y las de su personal.
Deberá asesorar jurídica y legalmente, e informar en materias de derecho a las autoridades de la Subsecretaría de Educación Parvularia, divisiones, unidades, departamentos u oficinas del Servicio, sobre la correcta aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Esta División estará a cargo del(la) Jefe(a) de la División Jurídica.
Que, de la División Jurídica, dependerán las siguientes áreas funcionales:
Departamento de Cobertura y Certificaciones
Su objetivo es garantizar el acceso a educación parvularia, mediante una estrategia de permanente de ampliación de cobertura e implementación de infraestructura de jardines infantiles y salas cuna mediante convenios públicos y/o privados.
Además de asesorar y entregar soporte legal y técnico al proceso de certificaciones de los establecimientos de educación parvularia del país, liderando el mismo y constituyéndose como el referente técnico, coordinador y articulador a nivel nacional de los actores que participan de este, definiendo estrategias tendientes a lograr el mayor grado de difusión y cumplimiento de dicha certificación en el nivel parvulario.
Departamento Normativo
Asesorar y entregar el soporte jurídico necesario para la adecuada toma de decisiones de la autoridad, debiendo confeccionar reglamentos, leyes, instrucciones, y normativas que digan relación con el nivel parvulario. También, resolver todos aquellos procedimientos administrativos que digan relación con temáticas de certificación que concede el Estado a través de las secretarias regionales ministeriales de educación. Además, asesorar en la elaboración, modificación y estrategias normativas en todo lo relacionado con el convenio de Integra.
Departamento de Procedimientos Jurídicos
Asesorar jurídica y legalmente en materias de personal, compras públicas, presupuesto, planificación, cumplimiento de la ley N°20.285, convenios del servicio y sobre los asuntos relativos al buen funcionamiento del mismo.
Además, supervisar y controlar la tramitación de los procesos disciplinarios internos de SdEP y participar en la tramitación de las acciones y defensas judiciales de la Institución.
Unidad de Transparencia, Lobby y solicitudes de presidencia
Tiene como objetivo el estudio, revisión y análisis de las materias relativas a Lobby, Transparencia y Atención Ciudadana, de conformidad a las Leyes N.°s 20.730 y 20.285.
Prestar asesoría, coordinación y colaboración en estas materias, junto con realizar estudios, gestión, asesoría técnica y elaboración de respuestas o actos administrativos en relación a transparencia activa, transparencia pasiva, Consejo para la Transparencia y cartas de la ciudadanía correspondientes a materias de educación parvularia.
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División de Políticas Educativas
keyboard_arrow_downSu principal misión es, en concordancia con las políticas ministeriales de educación, el estudio, elaboración, proposición y seguimiento de las políticas públicas de Educación Parvularia en materia curricular, de cobertura, los estándares y gestión de calidad, bienestar de niños y niñas, y la participación y desarrollo de comunidades educativas. La División de Políticas Educativas estará a cargo del(la) Jefe(a) de la División de Políticas Educativas.
Que, de la División de Políticas Educativa, dependerán las siguientes áreas funcionales:
Departamento de Gestión Curricular
Su objetivo es elaborar, proponer y conducir la implementación de los referentes curriculares propios del nivel, para lo cual deberá establecer coordinaciones intersectoriales directas con instituciones públicas y privadas. Además, el Departamento deberá generar orientaciones técnico-pedagógicas que apunten a fortalecer el conocimiento, uso y apropiación de dichos referentes por parte de los equipos directivos y pedagógicos, que se desempeñen tanto en modalidades formales, alternativas y/o no convencionales.
Asimismo, debe actuar como contraparte técnica para la elaboración de estándares y referentes que orienten la formación inicial y continua, carrera docente y calidad de los equipos directivos y pedagógicos del nivel, entre otros.
Además, este Departamento debe participar de las mesas de trabajo intersectorial que convoca y asiste la Subsecretaría, y otras instituciones públicas y/o privadas, procurando la inclusión e implementación de las orientaciones técnico-pedagógicas del nivel parvulario en dichas instancias.
Departamento de Educación Integral
Su objetivo es diseñar, proponer y difundir orientaciones técnico-pedagógicas que apunten a generar procesos que incrementen la calidad integral en los establecimientos educacionales que impartan educación parvularia, con especial énfasis en la promoción de una educación inclusiva, con enfoque de derechos, con perspectiva de género, intercultural, y que fomente la no discriminación.
Asimismo, debe liderar los procesos de inclusión y pertinencia del nivel parvulario al Sistema de Aseguramiento de la Calidad, proponiendo y liderando la ejecución de un Plan de Aseguramiento de la Calidad, el cual definirá aquellos aspectos específicos que resguarden la trayectoria formativa de las niñas y niños en el nivel.
Además, este Departamento al igual que otros de la División de Políticas Educativas, debe participar de las mesas de trabajo intersectorial que convoca y asiste la Subsecretaría, y otras instituciones públicas y/o privadas, procurando la inclusión e implementación de las orientaciones técnico-pedagógicas del nivel parvulario en dichas instancias.
Departamento Estudios y Estadísticas
Su objetivo es desarrollar estudios y disponer datos que insumen la toma de decisiones de políticas públicas relativas al nivel de Educación Parvularia, realizando, en caso de corresponder, investigaciones y análisis de las líneas prioritarias definidas por la autoridad.
Asimismo, debe efectuar análisis de datos de acuerdo con los requerimientos de las distintas Divisiones y Unidades de la Subsecretaría, elaborando informes y liderando proyectos que requieran insumos estadísticos, y recopilación, levantamiento y revisión de evidencia empírica.
Este Departamento debe actuar como contraparte técnica de estudios realizados en alianzas con instituciones públicas y/o privadas, organismos nacionales e internacionales, así como generar los términos de referencias de estudios y levantamientos de información a ser encargados a instituciones externas.
Unidad de Gestión Territorial
Mantener la coordinación entre la Subsecretaría de Educación Parvularia y las Secretarías Regionales Ministeriales, con los equipos vinculados al nivel de Educación Parvularia. Además, de realizar las coordinaciones necesarias con los actores del sector, que tienen como fin último mantener la fluidez de la difusión y entrega de las orientaciones del nivel, facilitando la implementación y seguimiento de los programas y políticas educativas de Educación Parvularia en el ámbito local.
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División de Administración y Finanzas
keyboard_arrow_downLa División de Administración y Finanzas, tiene como objetivo conducir y controlar los ámbitos de gestión, administrativos, presupuestarios, financieros, tecnológicos y gestión de personas de la Subsecretaría, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos presupuestarios y las metas de desempeño de la institución.
Esta División debe garantizar un eficiente apoyo a la gestión administrativa institucional, a través de una adecuada, transparente y racional administración de los recursos materiales, financieros, económicos y de servicios en general.
De esta División, dependerán las siguientes áreas funcionales:
Unidad de Administración Interna
Su objetivo es contribuir al adecuado desarrollo de las actividades institucionales y garantizar el correcto funcionamiento operacional de la Subsecretaría de Educación Parvularia, a través de la coordinación, desarrollo y control oportuno y eficiente de todos los procesos administrativos y de soporte necesarios para el ingreso y egreso de toda la documentación del servicio, gestión y contratación de bienes y servicios, soporte tecnológico e informático, y renovación, mantención y reparación de la infraestructura, vehículos y equipamiento de la Institución.
Departamento de Gestión y Desarrollo de Personas
Su objetivo es asesorar y apoyar estratégicamente la gestión institucional, a través de la definición e implementación de políticas, sistemas y procedimientos en materias de gestión de personas, que contribuyan al desarrollo integral de los funcionarios/as y al logro de los objetivos organizacionales. Estará a cargo de dotar de personal idóneo, de gestionar la administración de personal y procurar generar las acciones de desarrollo personal y funcionario/a, velando por la correcta ejecución del ciclo de vida laboral y el cumplimiento de la normativa vigente.
Este Departamento tiene a su cargo funciones de vital importancia para el correcto funcionamiento de la Subsecretaría, considerando materias en personal, desarrollo organizacional y remuneraciones.
Asimismo, debe actuar como contraparte con diferentes entidades, relevando la comunicación con la Dirección Nacional del Servicio Civil, con la finalidad de que se diseñen e implementen Políticas y Prácticas de Gestión y Desarrollo de Personas, debiendo dar cumplimiento a las normas y estándares que ha establecido el Servicio Civil.
Departamento de Supervisión
Su objetivo es asesorar estratégicamente en los procesos de rendiciones de cuentas de los recursos financieros transferidos desde y/o hacia la Subsecretaría de Educación Parvularia a organismos públicos y privados, sin fines de lucro, mediante convenios de transferencia. Debe velar por el cumplimiento de la normativa vigente y los objetivos determinados en los respectivos convenios, a través de la ejecución, supervisión, revisión, aprobación y control permanente de sus procesos administrativos, técnicos y financieros-contables, según corresponda.
Departamento de Planificación y Presupuesto
Su objetivo es formular, gestionar y administrar los recursos presupuestarios y financieros de la institución, además de planificar y controlar la gestión de los procesos estratégicos institucionales y Servicios asociados, en conformidad con la normas e instrucciones vigentes.